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    本人今年有幸負責研發(fā)某省局辦公自動化系統(tǒng)，并于近期在全省近60個點推廣應用。開發(fā)歷時二個半月，過程中曾對國內“號稱有名”的OA系統(tǒng)進行過分析歸納，今天有時間提出幾個問題，和大家一起討論，請指點。

問題一：政府辦公自動化系統(tǒng)的核心是什么？

    我們團隊在開發(fā)之前，從各種渠道收集過許多不同廠商OA系統(tǒng)的產品說明，經分析發(fā)現(xiàn)大部分廣做宣傳的OA系統(tǒng)功能都比較豐富，比如公文管理、會議管理、檔案管理、車輛管理、人員管理等等很多功能，但這些OA系統(tǒng)真正讓政府客戶使用得效果如何呢？客戶最關心那一塊功能？這兩個問題我發(fā)現(xiàn)很多OA廠商沒有分析精確！這其實是政府OA系統(tǒng)開發(fā)中最關鍵的問題，如果這個問題解決不了，其它功能開發(fā)得再深入，再完善，也是無濟于事。

我們分析很多部門政府客戶的需求，發(fā)現(xiàn)如下答案：

政府OA系統(tǒng)的核心是公文管理，公文管理中最核心的是流程管理與公文編輯器。

    有些客戶最開始要求廠商開發(fā)OA系統(tǒng)時，出于功能的豐富性，提出很多功能模塊的需求，比如車輛管理、會議管理以及其它輔助辦公管理模塊。但經過一段時期的系統(tǒng)運行后，會發(fā)現(xiàn)90%的政府工作人員，90%的時間都只應用公文管理模塊，所以這個模塊出得問題最多，客戶的定制需求也最多。其它功能模塊最終會成為一種擺設（除非領導有特殊要求，但即使領導有要求，因為最開始開發(fā)時，沒有深入調研相關業(yè)務部門的需求，這些功能模塊最終還是用不起來）。

    所以筆者建議，客戶方和OA開發(fā)廠商應該拿出80%的精力放在公文管理模塊中來，以滿足絕大多數(shù)用戶使用OA系統(tǒng)的需求。至于其它功能模塊，比如車輛管理、會議管理，其實可以做為業(yè)務管理系統(tǒng)來定制開發(fā)，不歸于OA系統(tǒng)，單獨調研，單獨開發(fā)。

    筆者可能有些逆潮流而為之嫌，因為目前的OA概念是“協(xié)同OA”，要求OA系統(tǒng)解決全部的政府辦公需求。但筆者認為“協(xié)同OA”是OA系統(tǒng)+各業(yè)務管理系統(tǒng)+基礎數(shù)據管理+統(tǒng)一權限管理。所以核心OA系統(tǒng)的主要建設目的是解決公文流轉問題、解決無紙化辦公問題、解決電子公章問題。

問題二：公文流程問題，是應用工作流，還是讓客戶自行動態(tài)定義流程？

    我發(fā)現(xiàn)IT真是個炒概念的領域，前兩年炒得比較熱的“工作流系統(tǒng)”，近期已經歸于平靜。本人就是不相信，或者不相信國內的IT公司近期能做出一個可以解決全部業(yè)務功能需求的“萬能、通用系統(tǒng)”，如果能做出這種系統(tǒng)，肯定是Microsoft公司，如果連Microsoft公司都不做這種系統(tǒng)，您認為有必要做嗎？

    本人認為這個概念的出發(fā)點是好的，想抽象出系統(tǒng)的流程邏輯部分，減輕二次開發(fā)的工作量。但到了中國IT同事這里，好象就有些走調了，變成了萬能地、通用地可以解決全部問題的系統(tǒng)。好了，不說了，本人其實不懂工作流，瞎說一通，內行人不要見怪。

    言歸正傳，問個問題：“您說，政府客戶的工作流程能事先定義好嗎？”我感覺至少在中國是不能定義的，因為可變的情況太多。比如，一篇公文如果是普通工作人員擬稿，則需要部門領導審核把關；但如果是部門領導自己擬稿呢？這只是最簡單的例子，其它的特殊例子太多了，尤其是在辦事流程中，即使經手的政府工作人員可能有時也不知道下一步應該如何辦，所以才經常去請示領導。

    因此，我認為政府客戶不需要，也不可能用一個事先定義好流程的辦公自動化系統(tǒng)；而是需要一個可以每一步都讓客戶自己動態(tài)選擇下一步操作和對象的動態(tài)流程辦公自動化系統(tǒng)。

問題三：如何讓OA系統(tǒng)維護、系統(tǒng)管理更加方便？

    其實這又回到一個問題，是“以技術為中心”，還是“以客戶為中心”，政府客戶當然要求以“客戶為中心”。所以很多招標文件中都要求“系統(tǒng)簡單易用、便于維護”。這到也是，花了錢，誰還想買個負擔。

    但目前的主流OA系統(tǒng)，維護使用便捷性如何呢？我可以舉個例子，目前很多政府OA系統(tǒng)都是基于Domino開發(fā)的，從前使用這種OA，必須要求客戶首先培訓Notes�，F(xiàn)在出于方便性，都是基于Domino的B/S版本的OA系統(tǒng)，最終客戶的方便性是提高了，但系統(tǒng)管理員還是沒有脫離苦海，用戶管理、系統(tǒng)配置沒有經過專業(yè)的Notes培訓，的確是用不起來。

    所以我認為好的政府OA系統(tǒng)，要解決各種最終用戶的使用便捷性。解決方案有：應用其它開發(fā)平臺，比如J2EE或者.NET。這樣才可以從根本上解決最終用戶的使用方便性，系統(tǒng)管理員維護的便捷性。